在當前復雜多變的內外經濟條件下，我廣大中小企業生存狀況究竟如何？面臨哪些主要問題？日前，本報派出三個調研組，對珠三角地區、長三角地區、福建省的部分中小企業進行了實地走訪調研。

　　在調研中我們發現，各地在扶持中小企業方面都采取了相應有針對性的政策措施，部分企業也在危中尋機、克服困難、實現轉型。本期“走基層、轉作風、改文風中小企業調研行”系列報道特別推出珠三角篇，長三角篇和福建篇將陸續刊出，敬請關注。

　　在不到全萬分之三的土地上，創造了超過1%的內生產總值和4%的進出口總額的東莞，又一次被推上了風口浪尖。因為東莞經濟發展主要是靠遍地開花的12萬多家中小企業推動的。

　　社會各界廣泛關注珠三角地區的中小企業正面臨的諸多制約因素，如企業普遍反映的“三缺”(缺電、缺人、缺資金)、“四升”(原材料成本上升、人力成本上升、融資成本上升、人民幣匯率上升)，會給生產經營造成多大的壓力？來自東莞經信局的信息多少可以平復外界的“焦慮”：

　　截至今年9月底，東莞共有中小企業12.69萬家。1至9月全市新增私營企業18482戶，比2010年增長16.76%；工商注銷企業總數2236家，同比減少3.37%；2011年1至8月，全市規模以上工業中小企業共實現主營業務收入3679.80億元，同比增長12.3%。

　　但值得注意的是，東莞中小企業經營狀況普遍不如去年。據東莞市中小企業局調查，16%的調查企業處于虧損狀態，34.5%的調查企業凈利潤在2%以內。由于多數中小工業企業缺乏自主核心技術，產品附加值低，訂單議價能力偏低，難以全部通過提高產品價格轉嫁成本上升壓力，企業處于微利運營狀態。

　　由此可見，珠三角地區目前面臨的不是所謂的“倒閉潮”，而是如何突破現有“東莞模式”的局限，如何做大做強的問題。

　　政府幫扶責無旁貸

　　當前中小企業的經營困難，在我是結構性的經濟問題，必須出臺有針對性的中小企業扶持政策來切實解決。

　　在東莞，市政府首先通過構建企業轉型升級的政策體系掃除了體制障礙。其中包括出臺產業結構調整的指導意見、26個配套政策和相關的對企業“減負”措施，率先在全建立起來料加工企業不停產轉三資企業的“無障礙通道”等。今年起，政府還將“科技東莞”工程資金從前五年每年的10億元提高到20億元，用于建設公共創新平臺、工程技術研發中心，支持企業設立研發中心，提高企業自主創新能力。

　　此外，在對東莞市副市長鄧志廣的訪談中，他強調了政府集中精力大力扶持民營50強的發展戰略。通過制定《東莞市50強民營工業企業和50強民營服務業企業認定暫行辦法》，評選認定民營經濟領軍企業，樹立典型、表彰先進，扶持企業做強做大，進一步引導中小企業發展。同時，積極推薦民企申報省百強民企，幫助企業擴大知名度和影響力。2010年，東莞共有7家企業入選。

　　金融信貸模式創新

　　珠三角中小企業總體處于正常的更新交替中，并未出現企業倒閉潮，其中的一個原因還在于珠三角企業擴張相對較為謹慎，地方上銀行業貸存比穩定在55%左右，低于全水平。

　　對于轉型升級中需要擴大投資的中小企業，東莞積極幫助中小企業開拓融資渠道，搭建銀行與中小企業之間的溝通橋梁。地方金融機構也積極配合政府的幫扶舉措，開展金融服務創新。東莞中行推出的“信貸工廠”新模式，以流水線作業簡化業務環節，讓東莞中小微企業客戶在5個工作日內迅速得到貸款批復。

　　中山市則通過設立村鎮銀行和小額貸款機構幫助企業解決融資難。出口退稅單、有價證券等都可以作為抵押到銀行貸款。

　　另據廣匯科技融資擔保股份有限公司董事長袁德宗介紹，目前該公司已累計為500家企業和個人提供超過47億元的融資擔保服務，還為多家中小科技型企業促成了規模過億的投資項目，其中的廣東星河生物(300143,股吧)科技有限公司、廣東銀禧科技(300221,股吧)股份有限公司等，已逐漸升級為行業中的領軍企業并成功進入資本市場。

　　危中尋機謀劃長遠

　　對于中小企業來說，生存壓力變大所帶來的危局，同樣也是機會。危中有機，關鍵在如何應對。

　　東莞市鑫源食品有限公司是一家專業生產“鑫源”牌臘腸、臘肉、蛋卷、月餅等傳統食品的民營企業。雖說目前經營狀況要明顯好于制造業，但在食品加工原材料普遍上漲60%的情況下，企業只有靠內部挖潛和設備更新來消化成本的上升。62歲的公司創始人陳什根不久前被東莞市授予非物質文化遺產“厚街臘腸制作技藝”傳承人的稱號。他正計劃以此為契機，開辦一個集特色食品加工生產和觀光旅游為一體的體驗式作坊，一方面擴大企業的知名度，另一方面也讓這門技藝得到更好地傳承和展示。

　　與此同時，珠三角地區不少中小出口企業也在利用市場倒逼機制，通過加大產品研發力度、開拓市場、探索轉型升級等措施來分散出口風險，提高產品的附加值和核心競爭力。

　　危中尋機，珠三角中小企業正謀劃長遠。據鄧志廣介紹，目前東莞制造業轉型升級工作的成效明顯，具體表現為“六個優化”：即工業結構、經營模式、技術品牌、企業結構、市場結構和資源配置的優化，為這一地區的經濟可持續發展打下了基礎。

　　看得遠，才能走得遠

　　長成電子（東莞）有限公司是一家新加坡獨資，集模具開發、注塑、噴涂、裝配為一體的高新技術公司。企業初以消費電子類產品為主打，后來又成功切入技術門檻更高、產品周期更長的汽車模具領域，企業經營狀況要明顯好于還停留在消費電子領域摸爬滾打的企業。 說到公司目前的經營困難，公司董事總經理任志剛表示，招工難是一大制約因素。現在企業“即使對一線工人提高工資待遇，也很難招到合適的技術人才”。不過，他對東莞市目前的外商投資環境表示滿意，并無撤資或遷移工廠的計劃。

　　“企業如果隨波逐流，很容易被淘汰。因此，我們從一開始就力爭看得長遠，不急功近利地追逐那些微利產品，而是將重心放在難度大、附加值高的產品上。”

　　中山市山木顯示技術有限公司總經理史光

　　在中山市山木顯示技術有限公司的LED顯示屏專用老化測試車間，工人們將一個個模塊像拼圖一樣組成了一整面的LED顯示屏。公司總經理史光告訴記者，這是一個外客戶定制的100平方米的LED顯示屏，經過測試后，很快就會發給客戶。

　　山木公司位于有“中燈飾之都”之稱的中山市古鎮鎮，初的業務是普通燈飾的生產和銷售。但隨著行業競爭越來越激烈和LED的興起，公司將發展方向調整為專業從事LED光電節能環保產品的生產和銷售，而且從一開始就是高起點，實現自動化生產。2006年建廠至今，產品已經成功出口到10多個家和地區，預計今年的銷售額將達到8000萬至1億元。

　　“雖然也是做LED，但我們的重點不在照明領域，而是在顯示屏方面，能夠提供從芯片生產、組裝成品到現場安裝一條龍服務。”史光告訴記者，目前內LED照明市場存在盲目發展的狀況，有的企業急于擴量以價格優勢搶占市場，甚至導致行業惡性競爭，可以說內LED照明市場，很多企業并不賺錢。“企業如果隨波逐流，很容易被淘汰。因此，我們從一開始，就力爭看得長遠，不急功近利地追逐那些微利產品，而是將重心放在難度大、附加值高的產品上。”

　　山木公司的產品50%外銷，雖然內外市場都在做，但業務還未在全范圍內鋪開，目前還是以開發外市場為主。在與外客戶的不斷交流中，史光發現客戶越來越多來自廣告業，公司的一個重點客戶就是一家美廣告公司，這家公司已經購買了近3000萬元人民幣的產品，近雙方又簽訂了10年的合作協議。此外，來自德、比利時、英、印尼的客戶也多為廣告公司。“廣告業的發展對LED顯示屏的需求量在明顯增大，而且呈不斷增長態勢，這將給我們帶來更好的發展機遇。”史光說。

　　近年來，山木公司一直保持著30%的增長速度。為了提高產品的競爭力，每年不斷加大研發投入，目前公司有10項發明專利。史光認為，企業要保持增長，非常需要一個穩定的環境。他告訴記者，雖然在企業發展中，也會出現資金不夠充足的情況，但自己的公司絕不會冒風險借貸，即使借也是以短期貸款為主，一旦手上有了資金很快就會還掉。“現在公司剛剛起步，不著急擴量，做好產品質量是關鍵，穩扎穩打才能走得更遠。”史光向記者透露，自己的一個英客戶承擔了一些倫敦奧運會的項目，“也許，我們的產品將出現在明年的倫敦奧運會上了。”

　　村鎮銀行：為中小企業信貸“量體裁衣”

　　廣東省中山市小欖村鎮銀行結合當地實際情況，把服務中小企業、居民創業和“三農”作為發展的核心定位，堅持走特色化經營道路，不斷進行金融創新，與大中型商業銀行形成資源互補，有效地緩解了當地中小企業、商戶和農戶的金融供給不足問題。今年1至9月，累計發放貸款89587萬元，其中發放給中小企業貸款27800萬元，占貸款總額的31%，個人創業貸款3872萬元，占貸款總額的4.3%。

　　小欖鎮中小企業多達2.5萬余家(包括個體工商戶)，資產規模從幾千萬到幾億元不等，有五金、印刷、電器等十多個行業，對小額貸款需求旺盛。作為廣東省首家村鎮銀行，小欖村鎮銀行針對當地中小企業和農戶的實際情況，有針對性地進行金融創新，推出了一系列有特色的金融產品。他們提出，村鎮銀行的服務方式必須是精耕細作，要“丟掉望遠鏡，拿起顯微鏡”，針對每一個客戶設計個性化的授信方案，采取“一戶一策”的信貸政策，做到“量體裁衣”。

　　據介紹，他們推出的貸款品種有：“添新機”設備按揭貸款，滿足中小企業等客戶添置設備、擴大生產的需求；“信聯保”企業聯保貸款，滿足中小企業等客戶的臨時性資金需要；“企業賬戶透支”允許企業在結算賬戶存款余額不足時，可在核定的額度內直接透支。這些授信品種以合理的利率定價，幫助中小企業降低財務費用，減少成本壓力。

　　與全其他地區一樣，小欖鎮中小企業為數眾多，且缺乏土地、房產等固定資產抵押物，大銀行不敢放款。對此，小欖村鎮銀行采取了靈活的市場策略，在貸款評估過程中，只是將企業有無抵押物作為衡量企業信用等級的標準之一，企業即便沒有任何抵押物，也可以通過擔保公司、租賃權質押、會員企業聯保等方式得到融資服務。
　　
　　地方領導工作手記

　　把幫扶企業與促進轉型升級相結合
　　中共東莞市委書記劉志庚

　　今年以來，受內外經濟環境影響，東莞中小企業出現不同程度的經營困難。與2008年際金融危機時企業主要面臨際市場萎縮的壓力相比，目前企業既面臨際市場持續萎縮的困難，又承受著經營成本持續快速上漲的壓力。很多企業反映，目前面臨的困難不亞于際金融危機時期。

　　基于此，我們多管齊下，把幫扶企業與促進轉型升級相結合，有效地促進了東莞市經濟社會平穩發展。

　　一是千方百計幫扶企業。在近年來實施“八個10億元”幫扶企業政策的基礎上，今年又推出新的10億元融資支持計劃,通過工業企業貸款支持、直接債務融資支持、組建再擔保公司、成立小額貸款公司等,幫助企業尤其是中小企業緩解融資問題。取消市級行政收費8億多元，規范減免鎮村收費，切實幫助企業減輕負擔。

　　二是積極主動推進調整。出臺進一步推進產業轉型升級的“新21條”、《東莞市關于促進優勢傳統產業發展和轉型升級的指導意見》以及扶持民營經濟發展的48條措施。以獲批全加工貿易轉型升級試點城市為契機，推動加工貿易實現經營模式、市場結構、技術結構、企業形態等優化升級。設立5年共80億元的戰略性新興產業專項資金，對引進高端新型電子信息、太陽能光伏、LED等戰略性新興產業核心技術進行補貼獎勵。將“科技東莞”工程資金提高到每年20億元，每年投入10億元實施“人才東莞”戰略，推動產業發展從要素驅動轉向創新驅動和人才驅動。

　　三是全面加強招商引資。日本大地震發生后，東莞在廣東率先開展日企大走訪活動，及時出臺幫扶日資企業的19條措施，建立日資企業項目審批快速通道，穩定在莞日企的生產經營。同時，抓住機遇擴大對日本、韓和我臺灣地區的定向招商，今年前三季度全市引進日韓和我臺灣地區投資同比增長38.3%，其中合同利用日資增長190.8%。

　　四是努力完善政府服務。針對企業面臨的困境，市委要求市鎮村三級領導干部繼續開展走訪幫扶企業活動，有針對性地幫助企業解決生產經營中的困難問題。主動到境外拜訪企業總部，宣傳政府支持企業穩定發展、轉型升級的幫扶政策，增強外商投資信心。繼續辦好“外博會”、“臺博會”和東莞外貿商品展銷周，幫助企業開拓內市場。

　　五是提前加強風險預警。發揮好企業倒閉風險預警機制作用，加強管理部門監測數據的交流共享，開展風險企業排查，及時把握企業經營動態，及時發現傾向性苗頭，及時研究提供應對措施，盡量減少因企業經營環境惡化帶來的負面影響。

　　通過落實一系列積極的措施，目前東莞中小企業生產經營情況基本穩定，制造業轉型升級工作扎實推進，取得了初步成效，經濟社會發展繼續保持了平穩增長的態勢。今年前三季度實現地區生產總值3376.3億元，同比增長8%；社會消費品零售總額增長15.5%；合同利用外資增長47.5%；出口總額增長13.4%。
　　
　　政策鏈接

　　東莞市：
　　增設財政專項對產業核心技術的重大產業化項目，給予無償資助、貸款貼息、代建免租和比例配套四方面財政扶持；先后設立了科技創新、融資支持、加工貿易轉型等6個10億元專項資金，強化產業結構調整的利益導向。

　　取消或減免100項行政事業性收費、三資企業場地使用費和“三來一補”綜合服務費等多項收費，每年為企業減負10多億元。

　　深入實施“商貿東莞工程”，每年安排3000萬元專項資金支持大型商貿項目。同時，安排3000萬元專項資金對“內銷集中申報”試點企業提供保證金銀行反擔保，調動企業擴大內銷的積極性。

　　中山市：

　　利用獎勵政策，幫助企業降本增效，2010年共為2097家次企業申辦家和省級專項扶持資金2.12億元，有效緩解了企業資金緊缺困難。2011年整合制定了市級3500萬元人民幣外經貿扶持資金的8個子項目，并爭取部分資金提前兌現。

　　在產業扶持資金中安排專項資金，對年度為中小企業貸款提供融資擔保達到一定額度且平均融資擔保費率不高于一年期貸款基準利率的公司給予相應獎勵，在鼓勵融資擔保業做大做強的同時，降低中小企業融資成本。

　　對290家重點中小企業新增貸款發放貼息2415萬元，并幫助這些企業獲得35億元新增貸款。此外，在金融業發展專項資金中安排3600萬元用于推動企業上市。